第一代来到这里的外地官员，开始举步维艰。很多事情都受到了牵制。这个事情反应上去之后，上面也发现了这个问题。于是把那些本地的警察都换掉，让这些外地的警察来到起南。陆续也开始让很多大学生来到起南支教，创业。就这样，起南慢慢地开始有了外地人。很快，外地人越来越多。那些本地人发现，属于自己的土地正在被这些外地人给瓜分。很多工作岗位，也逐渐被外地人给抢走。他们于是更加讨厌这些外地人。甚至产生了很多大大小小的摩擦。黄大伟就是在这种情况之下撅起的。他手段狠辣，加上会笼络人心。很多心怀不满的小年轻都来到了他身边当手下。他们会专门阻止一些小规模的恐怖事件。到大街上无差别杀人。说是无差别杀人，其实还是有区别的。他们只杀外地人，不杀本地人。外地人和本地人的长相是非常容易区分的。很多外地人都死在了黄大伟的手里。陈市长知道黄大伟的势力，他想要派警察去抓捕黄大伟。可是黄大伟被抓住，才关到牢里半天，就被保释了出去。于是陈市长这才知道，黄大伟代表的并不是他自己。而是他身后的那些本地官员们。那些人都是黄大伟背后的保护伞。同时，他们也借着黄大伟的手来坏陈市长的好事。越来越多的外地人在起南遇难。这让本来外地人不多的起南，变得更加难以接近。很多想要来起南的大学生也被家里劝说，起南太危险了，不要去！就算是那些出来打工的人，知道起南打工有很多的补贴都不愿意过来。因为起南实在太乱了。大家固然觉得钱很重要。但是自己的命也同样很重要。于是，来起南发展的外地人越来越少了。本地人又野性难驯，根本不听话。陈市长这步棋实在是难！林小凡听完了陈市长的讲述，突然意识到，为什么陈市长非要他来起南发展了。原来是他之前，为了给自己的员工报仇，血洗了整个黄大伟的基地。让这些本地的官员心生忌惮。觉得林小凡这个人很不好惹。并且他们以为林小凡是陈市长的人，所以现在不敢轻举妄动。在这种形势之下，陈市长只有坐实那些本地官员的猜测。真的让林小凡成为他的人。他之后才能作为起南市长的位置。“其实，我有一个想法……”林小凡说道。陈市长已经喝的醉醺醺的。他听到林小凡有想法，眼睛顿时亮起来。“你有什么想法？”
“一个可以解决起南矛盾的想法！”
陈市长一听，连忙抓住林小凡的手。“好兄弟，快点说说看！”
林小凡勾起嘴角，端起了酒杯。轻轻地抿了一口酒。“今天我就先卖个关子，明天等我在起南逛一逛，我再告诉你！”
陈市长刚刚眼睛里还亮起了光，一听到林小凡想要卖一个关子，顿时眼睛里的光都暗淡了。“没劲！有什么事情，你今天不能告诉我啊！”
但是林小凡还真的不能今天说。其实这个也是他的一个猜测而已。但是他对于起南，真的是不够了解。、明天他要坐着市长的车子，到起南各个地方去查看一番。才能知道自己的这个想法到底是不是可行的。如果不可行，那他今天就算是说出来，也是等于白说。陈市长喝的醉醺醺的，但是临走的时候，他也没有忘记先把林小凡送到酒店里去。回到酒店之后，林小凡刚躺在床上就听到了敲门声。林小凡通过猫眼，看到是酒店的服务员。他住的酒店，是一个外地人开的。这里的员工也都是外地人。林小凡看着熟悉的面孔，于是把门给打开了。“这么晚了有什么事情吗？”
只见这个外地的服务员把托盘上的布打开。